解读国务院《“十三五”国家战略性规划》：国家大力支持田园综合体模式建设0

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国家发展改革委召开战略性新兴产业发展部际联席会议第五次会议期间，林念修副主任与国家开发银行副行长王用生共同签署了《关于支持战略性新兴产业发展的战略合作协议》；按照协议，“十三五”期间，国家开发银行将安排不低于1.5万亿元融资总量，重点支持实施《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》21项重大工程和创新平台建设，并通过投贷联动等创新模式，加大对创新型中小企业支持力度。国家发展改革委将加强统筹协调，积极推动银企对接，确保相关金融支持举措落到实处。根据国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，上述1.5万亿元融资应主要使用到如下几个重点领域：

1、促进“互联网+”新业态创新。

2、鼓励运用信息网络技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，加快形成新的生产和流通交换模式。

3、以体制机制创新推动分享经济发展，建立适应分享经济发展的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业规范发展，营造分享经济文化氛围。

A、分享经济即共享经济，是新一轮科技革命和产业变革催生的新业态、新模式，利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，以更低成本、更高效率实现供需匹配。如今，我国已有超过6亿人参与分享经济活动，参与提供服务者人数约为6000万人。从交通出行到房屋住宿，从知识技能到资金盈余，从生活服务到生产能力，无处不在的分享带来了无处不在的商机和无限创新的可能。共享经济模式走入了普通大众的生活，并在更多行业中得到普及，势必带动一批行业的升级与创新。在此过程中，共享经济平台企业、传统企业和政府间关系也将发生深刻转变。

1.看速度，翻番式增长体现出分享经济蓬勃的生命力：数据显示，2016年，我国分享经济市场交易额约为 34520亿元,同比增长103%。在互联网行业投融资相对趋冷的大环境中，分享经济风景这边独好，去年融资规模约1710亿元，同比增长130%。预计未来几年，分享经济仍可保持年均40%左右的高速增长，到2020年，其交易规模占GDP比重有望达到10%以上。2.看广度，融合式发展体现出分享经济强大的牵引力：当前，分享经济已经覆盖了生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享、资金分享等领域，作为最活跃的创新业态，有力驱动着资产权属、生产组织、服务供给、就业模式和消费方式的变革，对推动供给侧结构性改革，落实创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，培育经济发展新动能，都具有重要意义。3.看深度，颠覆式创新体现出分享经济深远的影响力：作为一种新的商业模式乃至新的生产关系，分享经济以颠覆式创新的姿态，把我们传统的拥有、产权等核心观念转变为使用、信任与合作。这种转变冲击着现有社会的角色与秩序，带来了认识不统一、制度不适应、保障不健全等阶段性问题。本着鼓励创新、包容审慎的原则，应加快构建新的政策环境、监管规则和保障体系，让一切创新源泉充分涌流，才能真正为发展释放活力、蓄积动力、培育潜力。

国家发改委等八部门联合发布《关于促进分享经济发展的指导性意见》，更是将分享经济的发展推上了快车道！在健康养老领域，包括智慧养老、生态养老、旅游养老、旅居养老、游学养老等多种形式养老服务，将在分享经济的影响下，积极创新商业模式，以创新推动行业发展，同时通过创新，让分享经济这种新经济发展方式，真正融入到健康养老产业中，旅游、养老等领域共享企业平台的发展，将引领行业，形成全新的发展模式！因而，诸多业内人士逐渐将目光转向乡村，将康体养生带入田园，赋予休闲农业新的功能，开拓休闲农业发展的新途径，于是，田园养生开始出现在人们视线。

B、田园养生，是以乡村田园为生活空间，以农作、农事、农活为生活内容，以农业生产和农村经济发展为生活目标，达到回归自然、修身养性、康体疗养等的目的一种生活休闲方式。

一、田园养生项目建设重点

➙ 生态环境建设：良好的环境是养生的基础。养生农业区首先要选择或营造绿水青山的生态环境，要加强绿化造林工作，增加森林覆盖率，要进行整体绿化设计。

➙ 提供绿色、有机的鲜活农产品：养生农区应提供优质健康的农产品，保证食品安全。

➙ 提供理疗保健服务：休闲养生农业作为农业发展的高级阶段和发展形态，其产业属性上具有第一产业和第三产业的复合性，为确保养生农业的健康发展，应适量提供必须的保健服务。

田园养生的形式：

1、休闲度假，“ 静 ” 养

远离灯红酒绿，寻找一片净土常常是旅游者选择田园休闲度假的主要动机。因此农业休养项目的规划中要注重度假项目、空间、氛围以及建筑风格的“静”，同时在视觉上也不宜用太热烈的颜色。

2、农业体验，“ 动 ” 养

农耕体验是农业养生与近郊休闲旅游结合的主要形式。田园农耕不仅包含乡村农耕劳作活动，更重要的是挖掘一系列体现生命本源的生活方式和元素，结合出“以动养生”的概念，打造区别于周边景区的田园意象以及参与性高、趣味性强的休闲养生项目，愉悦身心。

3、文化熏陶，“ 和 ” 养

“与世无争、自给自足”是农业文化的精髓，相关项目的规划开发必须围绕田园文化这根主线，塑造完整的乡村文脉、凝聚本土文化个性、拓展文化空间，从乡村建筑、旅游服务设施、服务项目、旅游商品等方面体现田园文化、乡土文化的精髓，使之与养生主题更好地融为一体。

二、建设要点

田园养生项目的建设讲究品质和品位，没有品质非凡的旅游环境、没有奇趣自然的体验项目，很难达到 “ 休闲养生 ” 的目的。想要做出品质和品位来，就要在开发过程中注重多种要素的相互融合 ：

1、将乡村与田园融合

农业养生，以乡村为载体，分为田园、村庄和自然三大板块。在乡村这一载体中，应以田园为主，以村庄为次，以自然为补充，做到田园的村庄化和村庄的田园化，将村庄和田园融合成一个整体，特别是将住宅建到田园中不宜耕作的地方，将田园变成住宅的庭院。比如在山岭梯田种植作物，山顶建房造屋，建设村庄。

2、将自然与艺术贯通

自然与艺术的融合，就是在田园的设计中尽可能保持原貌，尽可能减少人为的改造，体现乡村的自然性。同时，使田园、村庄和自然环境的设计更符合美学规律，符合养生者的审美需求，使其更具有艺术气息，更有品质。

3、将养生与生产结合

田园养生是通过农作、农事和农活等方式，在实现农业生产和农村经济发展这一目标中，实现养生的目的。因此，在养生的过程中，将生产同时进行下去。将生产与养生融合，才能是真正的农业养生，达到养生与农业齐发展的目的。

4、将趣味与劳动结合

田园养生，就是要做到生活和劳动的结合。采茶作为劳动，讲究的是采茶的速度、数量和质量；而作为生活，则是在保持一定的速度、数量和质量的基础上，追求对采茶知识的认识、劳动的锻炼、技能的掌握、乐趣的获得，这便是一种生活化的劳动。因此劳动的场景中要融入生活的元素，如将田园设计成景观化的田园，将工具设计成玩具式的工具等。

田园养生是新时代休闲农业开发的一种新的思路和渠道。这一渠道迎合了当代人注重养生的心理，同时充分利用了乡村田园良好的自然环境，是未来休闲农业发展的一个良好的途径。而要通过这一途径发展休闲农业，则需要注重项目的品质，将多种元素进行融合，通过对外在的景观、物产、设施等的打造，以及农耕的体验、文化的发掘等做起，从根本上提升项目的内涵，如此才能达到吸引游客，提升休闲农业项目价值的目的。

文章来源：国务院

2018年1月27日

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