干货 | 5分钟读懂2019年田园综合体申报流程0

今 日 导 读

干货 |5分钟读懂

2019年田园综合体申报流程

一、2019国家级最新政策导向

二、2019田园综合体相关项目5大申报变化

三、2019田园综合体相关项目申报流程

导语：

网上流传大部分2019年田园综合体申报内容均为拷贝2018-2017年间申报内容，信息具有一定不准确性，核查了国家及地方18年底至今的最新发文，并无明确田园综合体及相关农业产业融合项目类的最新发文及申报指南。而2018年国家机构改革，各级相关项目主导部门有了细微变化。

故此，我们为您梳理了2019年最新的核心政策导向，及2019田园综合体相关项目申报5大变化，予以参照。

(一)

2019国家级最新政策导向

尽管，2019年国家及地方层面，并无田园综合体及其他相近项目申报的专项发文。但2019年02月20日，国务院转发了农业农村部等七部门联合印发的《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)》。可以作为2019年，田园综合体及其他类似相关项目打造方向的宏观参考。《规划》提出2020年及2035年2个阶段性目标，及7方面重点任务：

1. 实施质量兴农战略的发展目标

到2022年，质量兴农制度框架基本建立，初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力强，农业高质量发展取得显著成效。

到2035年，质量兴农制度体系更加完善，现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面建立，农业质量效益和竞争力大幅提升，农业高质量发展取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

2.七方面重点任务

一是加快农业绿色发展，调整完善农业生产力布局，引导节约高效利用水土资源，推进农业投入品科学使用，全面加强产地环境保护与治理。

二是推进农业全程标准化，健全完善农业全产业链标准体系，加快引进转化国际先进农业标准，全面推进农业标准化生产。

三是促进农业全产业链融合，深入推进产加销一体化，强化产地市场体系建设，加快建设冷链仓储物流设施，积极培育新产业新业态。

四是培育提升农业品牌，着力构建农业品牌体系，完善品牌发展机制，加强品牌宣传推介，打造国际知名农业品牌。

五是提高农产品质量安全水平，加强农产品质量安全监测，提高农产品质量安全执法监管能力，强化农产品质量安全风险评估及预警。

六是强化农业科技创新，加强质量导向型科技攻关，加快提升农机装备质量水平，大力推广绿色高效设施装备和技术，加快数字农业建设。

七是建设高素质农业人才队伍，发挥新型经营主体骨干带动作用，壮大新型职业农民队伍，培育专业化农业服务组织，打造质量兴农的农垦国家队。

解析：紧抓绿色农业项目、农业产业链融合项目、农业质量安全项目、农业IP项目、科技农业项目是未来发展重点，田园综合体及相近项目要有所融合。

(二)

2019田园综合体相关项目5大申报变化

因为2018年国家机构改革和2017年第一批田园综合体建设出现的问题；所以，2019年想做田园综合体项目的农业企业，从现在开始要开始策划，并准备相关资料了，下文总结几点2019年申报田园综合体项目的变化及补助政策，各位农业人做个参考，具体如下：

1、申报名额方面

由于2018年国家机构改革和2017年第一批田园综合体建设出现的问题;因此，2018年国家并没有批准田园综合体建设名额;但是各省市地方的田园综合项目却搞得是如火如荼；今年年底之前国家机构改革结束，所以，2019年国家将会再批准一批田园综合体建设项目名额。

2、项目立项策划

田园综合体项目的策划要以农业产业为主体，旅游为先导、文化为灵魂、流通基础为支撑、乡村复兴为目标；不能盲目想当然的去做规划，要把国家扶持田园综合体项目的评审审批打分点策划到你的项目中去，这样才能更好的与政策做对接;

3、申报部门

之前田园综合体项目的申报是各省市的财政部门及农村综合改革机构、农业综合开发机构；但是2018年国家机构改革之后，财政部的农业综合开发项目、发改委的农业投资项目、国土资源部的农田整治项目等管理职责整合，并入农业农村部;因此，2019年的田园综合项目申报部门可能将会作出调整至各地方的农业农村局;

4、申报主体

田园综合体项目申报主体可以是政府，可以是企业，也可以是企业+政府一起打造;但是有一点，无论什么样的申报主体，田园综合体项目都要以农业产业为基础去做规划；也就是说你所申报做的田园综合体项目要以农业的种养殖、加工及流通等产业为基础;这点是和特色小镇不一样的，特色小镇的建设不一定是要求农业产业为基础;

5、资金补助形式

国家级田园综合体项目资金分三年补助，每年6000-8000万;2019年的田园综合体项目将实行创建制，也就是说第一年下拨首批补助，第二年验收，建设违规，不符合建设要求、效果不理想的项目，将取消创建资格，不再给予补助资金。

解析：最大的两个变化，一是申报部门很有可能划入农业农村部，及地方农业部门，具体需到当地主管部门咨询。二是未来田园综合体申报将转为创建制，建设必须符合要求，否则取消资格。

(三)

2019田园综合体相关项目申报流程

(一) 申报时间

2019年无明确发文，2018年的参考信息为：

1、国家级田园综合体申报时间：2018年6月30日之前。

2、省级田园综合体申报时间：按照各省财政厅文件执行。

(二) 资金扶持额度

2019年新变化：

创建制：2019年的田园综合体项目将实行创建制，即：第一年补贴一定额度，第二年验收，建设违规，不符合建设要求、效果不理想的项目，将取消创建资格，不再给予补助资金。

2018年前参考额度：

1、国家级田园综合体：每年6000-8000万，连续三年;

2、省级田园综合体：3000-6000万，根据各省具体情况。(例：江苏省2017年田园综合体建设试点资金每个点3500万元，专项转移支付资金分别为约3000万元、400万元)

(三)申报部门

2019年的调整：

国家级：农业农村部(2018年国家机构改革之后，财政部的农业综合开发项目、发改委的农业投资项目、国土资源部的农田整治项目等管理职责整合，并入农业农村部);

省市级：可能将会作出调整至各地方的农业农村局。

2018年前：

1、国家级田园综合体申报部门：财政部农业司(国务院农村综改办)、国家农发办。

2、省级田园综合体申报部门：财政厅农发办。

(四) 申报条件

国家级、省级田园综合体，均必须符合以下七个条件才能准予立项：

(1)功能定位准确

围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。

突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

(2)基础条件较优

区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰;农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

(3)生态环境友好

能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。

(4)政策措施有力

地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。

(5)投融资机制明确

积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。

(6)带动作用显著

以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。

(7)运行管理顺畅

根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

不予立项九类情况：

(1)未突出以农为本;

(2)项目布局和业态发展上与农业未能有机融合;

(3)以非农业产业为主导产业;

(4)不符合产业发展政策;

(5)资源环境承载能力较差;

(6)违反国家土地管理使用相关法律法规;

(7)违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;

(8)乡、村举债搞建设;

(9)存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

重要通知：地方政府、房地产开发商、建筑工程单位、策划规划单位、投资公司、转型企业负责人重点关注！！！重要通知：地产开发商、政府、投资公司、规划单位、文旅度假产业开发、

如何制定乡村振兴的战略与方法？

如何编制乡村振兴规划？

如何借力资本助力振兴，设计乡村投融资模式？

如何激活乡村内部动能，促进乡村长效发展？

乡村旅游项目如何整体开发运营？

怎样做到以品牌效应为抓手激活乡村民宿发展？

如何设计乡村文创产品？

国内领先的文旅行业智力企业“大地风景文旅集团”与民宿文旅领域领先的综合服务平台“民宿头条”，为您提供专业高效的振兴乡村的路径和方法。

高研班概况

主办单位：大地风景文旅集团×民宿头条

上课时间：2019年4月26-28日

（2天集训课程+1天实地考察）

上课地点：北京海淀区 文津国际酒店（清华南门）

适用对象：各地政府部门相关负责人、从事乡建项目投资、规划和运营的企业各类服务机构和独立个体

实地考察

考察体验之1

北京意大利农场

差异化经营 消费场景打造

不同于其它农场千篇一律的模式，或者根本不清晰的定位，什么好看布置什么的思路。意大利农场的布局完整，风格极具特色。它是北京首家全面体现意大利文化的度假农场。全部客房按照意式家居装修风格，还原意大利原乡风貌。不仅如此，农场拥有110余种意大利本土果木和多种畜禽。农场的厨师长也是位地地道道的意大利人，烹饪着正宗的意大利美食，整个农场充满着浓郁意大利风情的。

确定目标客户群所需商品的种类。销售商品，一定要的现有客户的状态是相关的。现有的客户是以家庭为单位呢？还是以青年人为主？这些人的消费能力是中档的呢？还是比较高档的？在选择商品的时候，一定考虑这些现有客户的大概需求是什么？在考虑这些现有客户的时候，还要有一个目标客户。

当农场设计千篇一律，当活动项目大同小异，当游客产生审美疲劳时，我们该如何解决农场人流量越来越小，收益越来越困难的问题呢？或者意大利农场能给一个满意的答案。突出主题，锁定核心客户群、活动引流、场景式消费变现，这些才是农庄实现高收益的核心。

考察体验之2

享筑·繁星帐篷酒店

野奢休旅住宿空间综合服务体

酒店坐落于北京市东北方向，距市区30公里的北京国际鲜花港园区内，360°鲜花环绕，在这里，你可以春季赏花、夏季戏水、秋季观叶、冬季踏雪……春夏秋冬，四季变换，唯一不变的，便是这里的美。

繁星帐篷酒店具有的独特野奢帐篷造型，与室外沉浸式的自然景观浑然天成，十二星座专属主题的室内规划富有神秘色彩以及强烈的故事感，这，想必就是“野奢帐篷生活”了吧。

考察体验之3

山里寒舍

空心村到年收入1000多万的"乡村度假区”

山里寒舍最大的特点就是具有乡村的原始生态特征，开发不破坏当地环境，保留了原有的古老建筑外贸，最大限度地使用当地的石材和木料，在原有的老房基础上改造装修而成，在最大限度上保护了民居的原始状态。从外面看还是村民老宅，而室内另一种模样，糅合了中西设计，融合了古朴与现代理念，创建了古朴而不失现代化的混搭风。

山里寒舍从日渐凋敝的空心村到高端乡村度假区的转变，一方面是通过让村里面组织村民成立合作社，村民和合作社签约，以宅基地入股，把宅基地的使用权流转到村集体，村集体再以合作社的名义签约，不仅推动土地、房屋流转、也避免直接和村民打交道带来的不必要的麻烦。

另一方面不断引进优质社会资源，确保资产良性经营；更是吸引了本地青年回流，将农民组织起来，促进本地劳动力就业。

课程安排

时间：2019年4月26日-4月28日（2天室内集训学习+1天实地考察）

名额：名额有限，先到先得

具体安排：见下图“乡村振兴高级研修班课程表”

高研班学费

学费：4980元/人，两人8980元

1.高研班学费包含：

·4月26日-4月27日乡村振兴高研班学习及讲义

·4月26日圆桌晚宴

·4月28日北京乡建项目1天实地考察+午餐

2.学费不包含：

来往交通费、住宿、酒水等其他个人消费。

3.如不参加4月28日考察，可减800元考察费用。

4.学费不含税。若需开票，另加6%的税费，开票内容：服务费，会务费。

乡村振兴创新项目路演及专家团问诊

项目路演：29800元/人次，限2个项目名额

1.项目路演费用包含：

2天高研班课程+1天考察学费

项目路演20分钟+专家团现场多对一指导问诊40分钟

2.创新项目路演 :

需要提前备好项目PPT提交至课程组委会，审核通过后在现场规定时间内进行项目路演

3.专家团问诊 :

针对项目存在的短板、弊端、可行性等优劣势问题，将由乡村振兴专家库团队坐阵路演现场，进行专业的指导服务，从政策申报、规划设计、IP打造、运营实施、投融资等不同维度指出项目关键性核心问题、给予科学的建设性意见和可持续发展的战略方向

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联系人：菁菁老师 15601652389

 

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